黨的二十屆四中全會提出,加快構建高水平社會主義市場經濟體制,增強高質量發(fā)展動力。堅持和完善社會主義基本經濟制度,更好發(fā)揮經濟體制改革牽引作用,完善宏觀經濟治理體系,確保高質量發(fā)展行穩(wěn)致遠。要充分激發(fā)各類經營主體活力,加快完善要素市場化配置體制機制,提升宏觀經濟治理效能。
北京青年報記者了解到,“十四五”期間,北京市市場監(jiān)管局以數(shù)字化改革為牽引,聚焦政務服務便利化、集約化、智能化目標,創(chuàng)新推出企業(yè)登記“掌上辦”、個體工商戶開辦“一網通辦”、住所登記“零材料”、營業(yè)執(zhí)照加載“企業(yè)碼”、電子營業(yè)執(zhí)照“一照通投”、全天候“AI公務員”、外商投資企業(yè)全程網辦、京津冀企業(yè)跨省遷移全程網辦等“八個率先”改革舉措,將“讓數(shù)據(jù)多跑路,企業(yè)少跑腿”的承諾轉化為現(xiàn)實。五年來,全程網辦、跨省通辦、外商投資便利化等改革舉措多點開花,以看得見的效能提升,擦亮“北京服務”金字招牌。
登記服務數(shù)字化 破解企業(yè)開辦堵點
企業(yè)開辦是市場主體進入市場的“第一道門”,北京市市場監(jiān)管局從移動端便捷性、個體工商戶服務覆蓋、材料簡化三個維度,率先打造數(shù)字化登記體系。2021年4月,北京企業(yè)服務“e窗通”微信小程序正式上線,在全國率先實現(xiàn)企業(yè)登記“掌上辦”,企業(yè)通過移動端即可一站式辦理營業(yè)執(zhí)照申領、涉稅事項等開辦全流程業(yè)務,后續(xù)還新增三重核驗機制與雙語指引,“十四五”期間累計完成身份核驗2495.83萬次、辦理業(yè)務871.48萬次,成為企業(yè)開辦的“掌上管家”。
在“掌上辦”基礎上,本市進一步拓展服務覆蓋范圍,于2021年11月在全國率先實現(xiàn)省級全域個體工商戶開辦“一網通辦”,將辦理時間從10余天壓縮至1天?！霸诖嘶A上,2022年,我們在全國率先推出全類別經營主體線上線下一體化辦理,企業(yè)開辦率先進入一天辦完的‘1時代’?！北本┦惺袌霰O(jiān)管局登記注冊處負責人介紹,“十四五”期間,市場監(jiān)管政務服務事項(除特殊事項外)已實現(xiàn)100%“全程網辦”,本市企業(yè)開辦全程網辦率已達95%以上。
另外,針對企業(yè)登記中住所證明材料繁雜的痛點,2022年本市在海淀區(qū)率先試點住所(經營場所)標準化登記,打通數(shù)據(jù)庫與“e窗通”接口,企業(yè)無需提交紙質材料,僅靠頁面點選就能完成信息校驗,還實現(xiàn)登記信息與監(jiān)管部門、產權方的同步對接?！笆奈濉逼陂g,海淀區(qū)已有14620戶企業(yè)受益,試點范圍逐步拓展至經開、大興等區(qū)域,切實為企業(yè)減負。
監(jiān)管模式智能化 提升服務與監(jiān)管效能
在優(yōu)化登記服務的同時,北京市市場監(jiān)管局同步探索監(jiān)管模式創(chuàng)新,借助“企業(yè)碼”與AI技術,實現(xiàn)監(jiān)管精準化與咨詢智能化,推動監(jiān)管與服務協(xié)同升級。2022年8月,全國首張加載“企業(yè)碼”的營業(yè)執(zhí)照在北京發(fā)出,公眾掃碼即可查詢企業(yè)核心信息,“一照多址”企業(yè)的經營場所地址也能一鍵查看。2024年7月,本市進一步將“企業(yè)碼”與行政檢查結合,執(zhí)法人員需掃碼方可開展檢查,系統(tǒng)還能阻斷重復、低效檢查?！笆奈濉逼陂g累計發(fā)出近370萬張加載“企業(yè)碼”的營業(yè)執(zhí)照,實現(xiàn)監(jiān)管效能與企業(yè)獲得感雙提升。
為解決傳統(tǒng)政務咨詢等待時間長、應答不精準的問題,今年3月,本市在企業(yè)登記注冊場景率先接入AI大模型,整合近3000條專業(yè)知識,打造全天候“AI公務員”。該服務實現(xiàn)7×24小時響應,相比熱線、窗口咨詢更高效精準,今年以來已累計服務企業(yè)近49.83萬次,讓企業(yè)、群眾切實感受到數(shù)字技術帶來的便利。
此外,在政府采購領域,本市也以智能化手段突破壁壘,2023年5月上線電子營業(yè)執(zhí)照北京專區(qū),率先實現(xiàn)政府采購“一照通投”,企業(yè)無需購買數(shù)字證書(CA),憑電子營業(yè)執(zhí)照就能完成全流程投標且全程零費用。目前電子營業(yè)執(zhí)照已覆蓋30余個政務系統(tǒng),累計應用量逾2.49億次,位居全國首位。
跨域服務便捷化 助力開放與協(xié)同發(fā)展
面對外資企業(yè)辦事與京津冀企業(yè)遷移的需求,北京市市場監(jiān)管局突破地域與跨境壁壘,率先推出外資全程網辦與跨省遷移網辦服務,為開放型經濟與區(qū)域協(xié)同發(fā)展提供支撐。
2023年本市聚焦境外投資人身份認證難題,通過跨部門數(shù)據(jù)共享,率先實現(xiàn)持“外國(地區(qū))護照”人員“刷臉”認證;同時開展香港簡化版主體資格公證文書電子化流轉試點,投資人無需提交紙質證明,僅憑編號就能完成核驗。目前,外商投資企業(yè)開辦時間從2—3個月縮短至最快1天。“十四五”期間本市外資企業(yè)存續(xù)數(shù)量超3.5萬戶。
本市市場監(jiān)管作為企業(yè)遷移登記“一件事”集中攻關試點,率先在“e窗通”平臺搭建“京津冀企業(yè)登記服務專區(qū)”,實現(xiàn)跨省遷入登記全程網辦。該平臺創(chuàng)新推出“一地申請、資料互認、內部流轉、一次辦結”模式,取消遷出申請環(huán)節(jié),還能同步共享遷移信息至稅務、社保等部門。2024年底,全國首例全程網辦跨省遷移企業(yè)成功落地,今年以來已有超300戶企業(yè)從河北、天津遷入本市。
“十五五”期間,北京市市場監(jiān)管局將繼續(xù)以數(shù)字化改革為牽引,持續(xù)深化外商投資便利化、京津冀跨省通辦、高效辦成一件事、AI大模型智能服務等改革舉措,不斷優(yōu)化智能網辦服務,有序提升政務服務水平,著力打造“企業(yè)放心投資、安心發(fā)展”的營商環(huán)境。
