關(guān)于北京市2025年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2026年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的報告
——2026年1月25日在北京市十六屆人民代表大會第四次會議上
北京市發(fā)展和改革委員會主任 楊秀玲
各位代表：
按照《北京市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃審查監(jiān)督條例》，受市人民政府委托，現(xiàn)將北京市2025年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2026年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告提請市十六屆人大四次會議審議，并請市政協(xié)各位委員提出意見。
一、2025年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況
2025年，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，在中共北京市委直接領(lǐng)導下，在市人大及其常委會監(jiān)督支持下，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入貫徹習近平總書記對北京重要講話精神，全面落實市委工作要求，認真執(zhí)行市十六屆人大三次會議審查批準的2025年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，落實市人大財政經(jīng)濟委員會審查意見，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)，守正創(chuàng)新、先立后破，系統(tǒng)集成、協(xié)同配合，圓滿完成中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利80周年紀念活動服務保障，彰顯大國首都形象；經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式增長，全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.4%、高于全國0.4個百分點，經(jīng)濟總量突破5萬億元，一般公共預算收入增長4.8%；生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得新突破，細顆粒物年均濃度27微克/立方米、首次實現(xiàn)“破30”；民生保障更加有力，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率4.1%，居民人均可支配收入實際增長4.4%，社會大局和諧穩(wěn)定，“十四五”實現(xiàn)圓滿收官。一年來，重點圍繞5個方面開展工作。
?。ㄒ唬┚媲缶?、全力服務保障重大活動成功舉辦，首都功能持續(xù)優(yōu)化提升
中央政務功能保障全面增強。高質(zhì)量完成中國人民抗日戰(zhàn)爭紀念館改造提升，精細組織抗戰(zhàn)勝利80周年紀念活動演練彩排，逐條逐項逐時點打磨流程，精心做好景觀布置和環(huán)境提升，扎實做好閱兵服務，廣大市民大力支持，紀念活動盛大莊嚴、氣勢恢宏，震撼人心、激發(fā)斗志。深入開展城市規(guī)劃年度體檢，核心區(qū)控規(guī)新一輪三年行動計劃圓滿收官，北新華街近現(xiàn)代建筑、孚王府、醇親王府南府簽約騰退，故宮周邊院落申請式退租及恢復性修建二期項目啟動，核心區(qū)平房申請式退租2006戶、修繕1284戶，中央政務環(huán)境更加莊重有序。
首都文化活力持續(xù)迸發(fā)。高標準完成習近平新時代中國特色社會主義思想京華實踐教研中心內(nèi)容建設(shè)，廣泛踐行社會主義核心價值觀，“北京榜樣”品牌影響力持續(xù)擴大。修訂公布北京中軸線世界文化遺產(chǎn)保護條例，出臺北京市長城保護條例。亞洲文化遺產(chǎn)保護聯(lián)盟落戶北京，琉璃河遺址入選全國十大考古新發(fā)現(xiàn)，南中軸大紅門博物館群一期等加速落地，北京大葆臺遺址博物館和路縣故城遺址博物館對外開放，故宮博物院舉辦“百年守護——從紫禁城到故宮博物院”展。創(chuàng)新舉辦“北京范兒”短視頻大賽，開創(chuàng)城市形象宣傳和融合發(fā)展新范式。出臺推動演藝高質(zhì)量發(fā)展支持辦法，培育演藝新空間超百家，實現(xiàn)文華大獎五連冠、群星獎位居全國首位，推出“大戲看北京”首演首發(fā)首映劇目28部、“北京大視聽”作品465部，“我與地壇”書市吸引55萬讀者。出臺促進游戲電競行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展支持辦法，發(fā)布科技賦能文化領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展行動計劃，成功舉辦中國科幻大會，北京衛(wèi)視4K超高清頻道率先實現(xiàn)全國省級衛(wèi)視首播。首批21家文化文物單位改革試點開展專題展覽、教育研學、文創(chuàng)衍生品開發(fā)，“看·見殷商”展覽接待游客超20萬人次、營收超2000萬元，文旅場所新增321處便民餐飲設(shè)施。
國際交往承載能力穩(wěn)步提升。高水平服務保障中國—拉共體論壇第四屆部長級會議、全球婦女峰會等重要國事活動。國家會議中心二期、首都國際會展中心正式投用。服貿(mào)會在首鋼園實現(xiàn)“一址舉辦”，中關(guān)村論壇發(fā)布29項重大科技成果，金融街論壇年會設(shè)立境外分會場5個，北京文化論壇創(chuàng)新舉辦重要成果發(fā)布專場活動、設(shè)立北京文化論壇會客廳。高品質(zhì)國際化環(huán)境不斷優(yōu)化，航線網(wǎng)絡(luò)通達64個國家和地區(qū)、鏈接國內(nèi)外240余個航點，覆蓋廣度居全國第一，新增25家旅游全球戰(zhàn)略合作伙伴，上線北京市英文地圖，全球“五大卡”可在地鐵拍卡過閘，實現(xiàn)“全城離境退稅、市內(nèi)一點通辦”，上榜《國家地理》全球最佳旅游目的地，國際及地區(qū)旅客吞吐量同比增長18.4%，入境游客達548萬人次、同比增長39%，游客花費505.6億元、增長44.7%。
科技創(chuàng)新能級顯著躍升。率先建立教育科技人才工作領(lǐng)導小組，一體推進重大改革任務。3家國家實驗室永久園區(qū)啟用，生命、信息、能源等領(lǐng)域研究加速突破。出臺懷柔綜合性國家科學中心創(chuàng)新實施方案，空間環(huán)境地基綜合監(jiān)測網(wǎng)等3個重大科技基礎(chǔ)設(shè)施投運，腦認知機理與腦機融合等3個交叉研究平臺試運行。突破關(guān)鍵核心技術(shù)210項，北京地區(qū)6項成果入選中國科學十大進展，65人新當選兩院院士、數(shù)量全國第一，連續(xù)9年穩(wěn)居“自然指數(shù)-科研城市”全球榜首。首個國際人才服務港揭牌。建立科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展統(tǒng)籌工作機制，組建戰(zhàn)略咨詢專家委員會，實施推進科技成果轉(zhuǎn)化落地行動，啟動建設(shè)全國高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心，新布局21個概念驗證平臺、5家標桿孵化器，支持59家技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)建設(shè)，認定首臺（套）產(chǎn)品158個，上線“北京科技成果轉(zhuǎn)化智能服務平臺”、匯集科技成果1.2萬項。廣泛鏈接國際創(chuàng)新資源，國際科技組織增至52家，成功舉辦IASP世界大會、國際基礎(chǔ)科學大會等50余場重大國際科技交流活動，出臺加強高水平國際科技期刊建設(shè)若干措施，在京SCI期刊占全國總量超40%。形成新一輪中關(guān)村世界領(lǐng)先科技園區(qū)空間調(diào)整方案，設(shè)立13個市級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、24家中關(guān)村特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，中關(guān)村規(guī)模以上企業(yè)總收入突破10萬億元。
?。ǘ┯y而上、協(xié)同推動需求動力和產(chǎn)業(yè)動能同向發(fā)力，經(jīng)濟回升向好態(tài)勢持續(xù)鞏固
政策工具集成發(fā)力。建立中央資金項目儲備機制，“自審自發(fā)”地方政府專項債券1233億元，在全國首批開展專項債注資政府投資基金試點工作，積極爭取并充分用好“兩重”“兩新”超長期特別國債等各類中央資金。出臺加快構(gòu)建科技金融體制有力支撐高水平科技自立自強實施方案，國家創(chuàng)業(yè)投資引導基金及京津冀區(qū)域基金在京啟動，服務設(shè)立一批央企創(chuàng)投基金，8支市級高精尖產(chǎn)業(yè)基金與24家銀行投貸聯(lián)動合作，吸引股權(quán)投資和債權(quán)投資1290億元；科創(chuàng)債發(fā)行規(guī)模達到6643.4億元、增長13%；科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款支持1400余家企業(yè)獲得貸款近700億元。開展“千企萬戶大走訪”，中小微企業(yè)和個體工商戶獲得貸款6742億元。發(fā)布推動中長期資金入市、促進創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資、助力并購重組等多項政策，北交所上市公司288家、總市值超8600億元。加強宏觀政策取向一致性評估，建立市經(jīng)濟宣傳工作機制，加強經(jīng)濟形勢分析和政策解讀。
有效需求持續(xù)釋放。供需互促提振消費，加快國際消費中心城市建設(shè)，實施深化改革提振消費專項行動，獲批國家消費新業(yè)態(tài)新模式新場景建設(shè)試點和國際化消費環(huán)境建設(shè)試點。統(tǒng)籌資金76.5億元加力擴圍以舊換新，帶動實現(xiàn)銷售額約650億元。推動文商旅體融合，灣里、中海大吉巷等特色商業(yè)設(shè)施亮相，新設(shè)首店首次超千家，新增“北京禮物”306件；優(yōu)化大型活動管理，舉辦北京電影生活節(jié)、中網(wǎng)和世界乒聯(lián)中國大滿貫、“鳥巢星光演出季”等各類大型群眾性活動2295場、增長25.8%；上線全市景區(qū)購票服務平臺，推出100余條漫步北京精品線路，小米汽車工廠等成為熱門目的地，創(chuàng)新開行“大美中軸線觀光巴士”，服務消費增長5%。入選現(xiàn)代商貿(mào)流通體系建設(shè)試點城市和陸港型國家物流樞紐承載城市。優(yōu)化結(jié)構(gòu)擴大投資，“3個100”市重點工程進展順利，640個市區(qū)重大項目全部開工，固定資產(chǎn)投資增長5.5%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長40.1%，重點產(chǎn)業(yè)投資占比超3成;教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老等社會領(lǐng)域投資增長24.2%。市政府固定資產(chǎn)投資下達820億元、120億元用于支持商業(yè)航天等233個新動能項目；優(yōu)化調(diào)整房地產(chǎn)相關(guān)政策，加快商品住宅周邊配套設(shè)施承諾兌現(xiàn)，全年成交商品住宅用地181公頃。城市更新潛力釋放,完成老舊小區(qū)改造1225個，老樓加裝電梯869臺、住宅電梯更新1007臺。首農(nóng)產(chǎn)業(yè)園等4單REITs項目上市發(fā)行，面向民間資本公開推介項目239個、總投資約2350億元。
優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。先進制造業(yè)能級提升，集成電路先進產(chǎn)能建設(shè)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育加速推進，多款新能源車型發(fā)布，一批國內(nèi)外醫(yī)藥研發(fā)機構(gòu)落戶國際醫(yī)藥創(chuàng)新公園，6個創(chuàng)新藥、28個創(chuàng)新醫(yī)療器械獲批上市，全國首個跨國藥企生物制劑原料藥項目啟動建設(shè)，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.5%。建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長機制，機器人“兩會一賽”成功舉辦，全球首個具身智能機器人4S店開業(yè)；舉辦全球6G發(fā)展大會，建成6G小規(guī)模實驗網(wǎng)，成立北京量子計算產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心；北京未來數(shù)字空間創(chuàng)新試驗區(qū)掛牌；朱雀三號可重復使用火箭首飛入軌并完成關(guān)鍵技術(shù)驗證；新的腦機接口成果不斷涌現(xiàn)。新增市級兩業(yè)融合示范區(qū)3家、試點企業(yè)32家，清華國重基地兩業(yè)融合示范園區(qū)8個全國重點實驗室建成。
數(shù)字經(jīng)濟保持領(lǐng)先。出臺建設(shè)數(shù)據(jù)要素綜合試驗區(qū)深化數(shù)據(jù)要素市場化配置改革實施意見；成立北京數(shù)據(jù)集團，數(shù)智北京創(chuàng)新中心投入運行；建成國家數(shù)據(jù)流通利用基礎(chǔ)設(shè)施區(qū)域功能節(jié)點，市大數(shù)據(jù)平臺新增共享公共數(shù)據(jù)5200余億條、累計共享超3.1萬億條，數(shù)據(jù)流通利用增值協(xié)作網(wǎng)絡(luò)累計上架4859個數(shù)據(jù)產(chǎn)品，北京大數(shù)據(jù)交易所場內(nèi)交易額同比增長172%。人工智能關(guān)鍵生態(tài)建設(shè)進展明顯，發(fā)布人工智能全棧自主生態(tài)眾智FlagOS1.6，開源上線AI4S科研平臺玻爾科研空間站，備案上線212款大模型，人工智能+醫(yī)療、制造、科學等應用中試基地在京落地；成立前瞻人工智能安全與治理研究院，發(fā)布靈御大模型安全攻防評估平臺，數(shù)字經(jīng)濟增加值增長8.7%。
綠色發(fā)展成勢見效。國家綠色技術(shù)交易中心揭牌并實現(xiàn)首批交易，全市有效綠色技術(shù)發(fā)明專利數(shù)量達6.9萬件、領(lǐng)跑全國，D-阿洛酮糖獲批新食品原料，解脂耶氏酵母蛋白獲批新飼料原料。全國溫室氣體自愿減排交易市場開市，交易量突破800萬噸、交易金額超5.7億元；首批國家產(chǎn)品碳足跡認證試點啟動；在京上市公司ESG報告披露率達68%。實施北京市可再生能源開發(fā)利用條例，發(fā)布氫能產(chǎn)業(yè)標準體系，國家氫燃料電池汽車質(zhì)量檢驗檢測中心竣工驗收，11個新型儲能試點項目加快推進，國內(nèi)首個新蛋白科技創(chuàng)新基地投產(chǎn)。第五立面光伏應用和綠電進京項目加快建設(shè)，全年外調(diào)綠電440億千瓦時以上，累計建成充電樁49萬個、超級充電站1044座、換電站383座。舉辦全球能源互聯(lián)網(wǎng)大會、全球能源轉(zhuǎn)型大會、北京綠色發(fā)展論壇，一批綠色交流合作成果服務全國、走向國際。
?。ㄈ┕钥穗y、統(tǒng)籌推進標志性改革舉措落地見效，高質(zhì)量發(fā)展動力活力有效激發(fā)
重點改革縱深推進。積極服務和融入全國統(tǒng)一大市場，北京城市副中心獲批國家要素市場化配置綜合改革試點。開展規(guī)范招商引資、市場準入壁壘清理等專項整治，公平競爭審查制度實現(xiàn)市區(qū)全覆蓋，發(fā)布規(guī)范網(wǎng)絡(luò)銷售、直播帶貨領(lǐng)域不合理經(jīng)營行為十項措施，制定防治平臺“內(nèi)卷式”競爭行為負面清單，引導頭部平臺企業(yè)簽署有序競爭健康發(fā)展自律公約。制定市管企業(yè)服務首都戰(zhàn)略發(fā)展實施意見，35家市級機關(guān)事業(yè)單位所屬委托監(jiān)管企業(yè)納入統(tǒng)一監(jiān)管，首都文化科技集團與出版集團、演藝集團、歌華傳媒集團完成重組。成立首都民營企業(yè)家政策宣講服務團，建立民營經(jīng)濟政策落實組織協(xié)調(diào)機制。加強涉企收費長效監(jiān)管，清理拖欠企業(yè)賬款19億元，中小微企業(yè)政府采購占比近八成。穩(wěn)妥實施新能源上網(wǎng)電價市場化改革。漸進式延遲法定退休年齡改革平穩(wěn)落地。
“北京服務”優(yōu)化升級。出臺近50項優(yōu)化營商環(huán)境條例配套政策措施，完成228項年度改革任務，非資金信托財產(chǎn)登記、破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn)快速解封等取得首創(chuàng)突破，簡易注銷和變更登記實現(xiàn)即時辦結(jié)。發(fā)布第四批“高效辦成一件事”清單，新增951個事項入駐統(tǒng)一申辦受理平臺，規(guī)范固定資產(chǎn)投資和工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)徟绦?，推進行政審批服務績效改革和政務服務質(zhì)效監(jiān)測?！盁o事不擾”白名單企業(yè)達55萬戶，非現(xiàn)場檢查量占比70.6%，月均現(xiàn)場檢查量下降42.9%、掃碼率100%，1000余項行政處罰納入不予處罰事項清單?！熬┎摺逼脚_匯聚政策1693份，政策兌現(xiàn)事項1071個。7.7萬余戶經(jīng)營主體“免申即享”實現(xiàn)自動信用修復15萬次。為“服務包”企業(yè)提供服務事項7萬項、企業(yè)訴求辦結(jié)率九成以上。全市新設(shè)經(jīng)營主體38萬戶、增長20.7%。
對外開放有序擴大。實施自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略行動，7項案例入選國家最佳實踐，推進數(shù)據(jù)跨境流動便利化綜合配套改革，試行世貿(mào)組織電子商務協(xié)定，新增26家增值電信領(lǐng)域擴大開放試點企業(yè)，國際商事仲裁中心（北京）實體平臺啟用，連續(xù)4年在國家服務業(yè)擴大開放綜合試點示范評估中位列第一?！氨本┦腥蚍栈锇椤毙略?2家外資企業(yè)，累計認定跨國公司地區(qū)總部284家，北京CBD全球商務區(qū)吸引力排名全球第6。亦莊綜保區(qū)開關(guān)運作，中關(guān)村綜保區(qū)發(fā)布“電子圍網(wǎng)新范式”，天竺綜保區(qū)罕見病藥品進口額居全國首位。中亞班列正式開通，出臺提升跨境貿(mào)易便利化水平政策，出口貨物轉(zhuǎn)運效率提升80%。成功舉辦第三屆跨國藥企北京行圓桌會、2025中德（歐）隱形冠軍論壇和第二十八屆北京·香港經(jīng)濟合作研討洽談會。共建“一帶一路”直通車綜合服務平臺上線運行，國際法商融合示范區(qū)起步區(qū)建設(shè)啟動，北京地區(qū)出口額增長3.8%。
?。ㄋ模^發(fā)有為、協(xié)同聯(lián)動打造創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)生態(tài)，京津冀協(xié)同發(fā)展向廣度深度拓展
非首都功能疏解堅定有序。接續(xù)實施疏整促專項行動，疏解提質(zhì)一般制造業(yè)企業(yè)104家，開工建設(shè)北京中醫(yī)醫(yī)院新院區(qū)、北京兒童醫(yī)院亦莊院區(qū)、北京急救中心、首都師范大學良鄉(xiāng)校區(qū)二期和北京工業(yè)大學房山校區(qū)。治理違法建設(shè)2049萬平方米，規(guī)范城市家具6.9萬處，更新節(jié)能燈具14.15萬套，整治提升燕莎橋等251座橋下空間，完成德勝門北等公交場站疏解，新增中心城區(qū)機動車停車位5萬余個。鐵路沿線綠化提升超330公里，火車站區(qū)環(huán)境改善、進出站流線優(yōu)化，“最美進京第一印象”提升。服務保障中國中化、中國華能等一批中央企業(yè)遷入雄安新區(qū)，4所部屬高校雄安校區(qū)開工，雄安新區(qū)中關(guān)村科技園新增入駐企業(yè)132家；東六環(huán)入地改造工程、石小路建成通車，北京通州站開通運營，首旅集團等市屬國企遷入北京城市副中心，中國人民大學、北京服裝學院通州校區(qū)5000余名學生入駐。
重點領(lǐng)域協(xié)同不斷深化。召開京津冀黨政主要領(lǐng)導座談會，編制現(xiàn)代化首都都市圈空間協(xié)同規(guī)劃及實施方案。加快京津合作示范區(qū)建設(shè)，北京理工大學新能源與高性能制造實驗室入駐天津濱?！嘘P(guān)村科技園。京津冀國家技術(shù)創(chuàng)新中心在三地培育孵化硬科技企業(yè)140家，重點產(chǎn)業(yè)鏈卡點攻關(guān)突破36項關(guān)鍵核心技術(shù)，完成“六鏈”圖譜更新和國家級先進制造業(yè)集群方案編制，成立京津冀先進制造業(yè)集群聯(lián)盟，智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車科技生態(tài)港簽約42個項目，北京輸出到津冀技術(shù)合同成交額996億元、增長18.1%。扎實推進通州區(qū)與北三縣一體化高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，白廟南北檢查站完成改造；推動出臺推進北京大興國際機場臨空經(jīng)濟區(qū)高質(zhì)量發(fā)展意見，全國首個跨省市地塊統(tǒng)一出讓試點獲批。京唐城際鐵路、承平高速全線通車。開展秋冬季大氣污染綜合治理攻堅，加強密云水庫全流域水源保護。出臺京津冀自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)政務服務“同事同標”事項動態(tài)管理工作規(guī)則，京津冀晉在省級層面率先實現(xiàn)“信用代證”跨區(qū)域互認互通。
城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更趨協(xié)調(diào)。聚焦平原新城功能定位和主導產(chǎn)業(yè)，“一區(qū)一策”精準賦能，市級出臺20余項支持政策，推動實施百余個重點項目。制定“兩園一河”、南中軸、奧林匹克中心區(qū)等重點區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展行動計劃。首次開展生態(tài)系統(tǒng)調(diào)節(jié)服務價值和地區(qū)生產(chǎn)總值交換補償?！鞍偾Чこ獭蓖瓿蓛膳?2個示范村、22個示范片區(qū)創(chuàng)建，舉辦世界農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新大會和種業(yè)大會，國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新港首批單體項目開工，北京農(nóng)業(yè)人工智能與機器人研究院成立，自主研發(fā)的番茄育種固相基因芯片打破國外壟斷，啟動1500畝伏羲農(nóng)場建設(shè)，糧食、蔬菜播種面積雙增長。東西部協(xié)作和支援合作扎實推進，舉辦京疆經(jīng)濟合作洽談活動，助力內(nèi)蒙古自治區(qū)79個產(chǎn)業(yè)園區(qū)改造升級。
?。ㄎ澹┯眯挠们椤⒈M力量力推動民生福祉持續(xù)改善，城市生活品質(zhì)不斷提高
穩(wěn)就業(yè)促增收協(xié)同發(fā)力。印發(fā)促進高質(zhì)量充分就業(yè)實施意見，實施就業(yè)崗位開發(fā)與挖潛擴容計劃，發(fā)布首批項目化培訓指導目錄，打造“一刻鐘”就業(yè)服務圈，7.2萬名就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)，一生一策幫扶離校未就業(yè)畢業(yè)生，提供11.2萬個高校畢業(yè)生就業(yè)崗位。本市城鎮(zhèn)新增就業(yè)33萬人。上調(diào)全市最低工資月標準和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準至2540元和998元。新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點覆蓋全部出行平臺企業(yè)；3.4萬本市農(nóng)村勞動力就業(yè)參保。組織“安薪北京”系列專項行動，查實欠薪案件動態(tài)清零。
公共服務質(zhì)效明顯提升。推動制定北京市養(yǎng)老服務條例，新建50個區(qū)域養(yǎng)老服務中心、201個農(nóng)村鄰里互助養(yǎng)老服務點、7701張家庭養(yǎng)老床位、478個養(yǎng)老助餐點；穩(wěn)妥實施育兒補貼和學前一年免費教育政策，新增普惠托位8897個。積極應對學齡人口達峰，推進新型集團化辦學，試點跨學段貫通師資調(diào)配，新增中小學學位2.4萬個；實施促進中小學生身心健康發(fā)展“20條”和“體育8條”，推動學生德智體美勞全面發(fā)展。爭取中央支持在京高校擴大辦學規(guī)模，高考錄取率保持穩(wěn)定。318家醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)606項檢查檢驗項目實現(xiàn)互認、200家二級及以上醫(yī)療機構(gòu)接入電子病歷共享應用系統(tǒng)，社區(qū)衛(wèi)生服務中心實現(xiàn)兒科診療服務全覆蓋；149家二級及以上醫(yī)療機構(gòu)提供體重管理服務。構(gòu)建新型“三大球”高質(zhì)量賽事和青訓體系，人均體育場地面積達到3.26平方米，成功申辦2027年世界田徑錦標賽。建設(shè)籌集保障性租賃住房6.7萬套（間）、竣工各類保障房10萬套（間）。試點面向青年人才推出1082套高質(zhì)優(yōu)價青年公寓。
城市治理更加智慧高效。軌道交通6號線南延、17號線中段和18號線開通，運營總里程達909公里，市郊鐵路東北環(huán)線開工；累計開通通學、通醫(yī)、通游公交線路352條；優(yōu)化公交線路242條，公交與軌道50米內(nèi)換乘比例達91%，完成50個軌道站點和40個學醫(yī)景商重點區(qū)域非機動車停放秩序治理，提升61個軌道站點接駁能力?！半p智”城市基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)600平方公里連片覆蓋；30項市級疏堵工程全部完成，東四環(huán)、西北四環(huán)大修及環(huán)境提升完工，打通53條斷頭路、建成24項超期工程，實現(xiàn)五環(huán)路以內(nèi)和城市副中心交通信號燈實時調(diào)度控制，新增150條信號燈綠波帶。出臺進一步深化接訴即辦改革意見，完成13個“每月一題”專項治理，開展治理類社區(qū)整治提升，市民服務熱線訴求解決率97.3%、滿意率97.7%，《您的聲音》榮獲第38屆中國電影金雞獎最佳紀錄/科教片獎。久久為功抓好兩個“關(guān)鍵小事”，規(guī)范更新5.75萬個垃圾桶站，380個老舊小區(qū)引入市場化物業(yè)服務。
綠色宜居水平不斷提高。深入實施“0.1微克”攻堅行動，推進結(jié)構(gòu)、工程和管理三大領(lǐng)域“創(chuàng)綠減排”，藍天成為常態(tài)；密云水庫等集中式飲用水水源地保持水質(zhì)Ⅱ類等級，動態(tài)消除劣Ⅴ類和黑臭水體，永定河入選全國母親河復蘇行動典型案例；削減受污染建設(shè)用地面積37萬平方米。出臺加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的實施意見，筑牢生態(tài)安全屏障。統(tǒng)籌實施綠化彩化立體化，建成花園城市示范街區(qū)10處、城市畫廊20條，無界公園20個；“城市綠肺”溫榆河公園全面建成開放、朝陽段獲“環(huán)境可持續(xù)發(fā)展項目金獎”，南苑森林濕地公園形成萬畝集中連片景觀，一綠地區(qū)城市公園環(huán)實現(xiàn)閉合；10處郊野公園煥新升級，二綠地區(qū)郊野公園環(huán)主體構(gòu)架基本形成，公園文化休閑、健身、商業(yè)等配套服務功能加快完善。新增綠道1000公里，累計建成永定河等400余公里濱水慢行通道，向公眾開放宋莊蓄滯洪區(qū)等16處水域及水利設(shè)施空間，亮馬河、壩河、涼水河等濱水空間成為打卡地。
安全發(fā)展能力穩(wěn)步增強。全力應對“25·7”區(qū)域性大洪水等自然災害，制定實施30條防汛避險救災硬措施，扎實推進災后恢復重建。深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅行動，開展小切口專項治理，排查整改重大隱患5.7萬余項。完成供熱、燃氣、供水、排水等老舊管線改造1399.9公里。健全食品安全全鏈條監(jiān)管體系，74家校園餐供餐企業(yè)全部視頻接入市場監(jiān)管數(shù)字化平臺。穩(wěn)妥化解重點領(lǐng)域風險，堅決遏制新增隱性債務，持續(xù)打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等突出違法犯罪。
總的來看，2025年我們頂住外部壓力、克服內(nèi)部困難、應對風險挑戰(zhàn)，把握長期趨勢、擴大有效需求、推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，集中精力辦好自己的事，經(jīng)濟社會發(fā)展成績好于預期、殊為不易。同時，我們也清醒地認識到，優(yōu)化提升首都功能、推動京津冀協(xié)同發(fā)展還需持續(xù)用力，百年變局和科技革命深度交織，內(nèi)外需求結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整，部分行業(yè)轉(zhuǎn)型階段性承壓，宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)和微觀主體感受存在溫差，工作中還有一些問題需要加以解決：
?。ㄒ唬┙?jīng)濟持續(xù)向好基礎(chǔ)還不夠牢固，穩(wěn)定預期還需加力。外部環(huán)境不確定難預料因素依然較多，國際貿(mào)易投資格局正在重塑，外資外貿(mào)企業(yè)觀望情緒加重。宏觀經(jīng)濟運行趨勢向好，但行業(yè)運行冷熱不均，城鄉(xiāng)發(fā)展不夠均衡，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營分化，部分行業(yè)競爭激烈，小微企業(yè)經(jīng)營承壓。
（二）科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合機制還不夠完善，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力還需加力?？萍汲晒D(zhuǎn)化仍存堵點，產(chǎn)業(yè)園區(qū)與高校院所成果轉(zhuǎn)化對接的機制還需完善，投早投小耐心資本還需加力培育，適應人工智能創(chuàng)新發(fā)展的政策服務還需更加適配。
?。ㄈ┫M增長動能還不夠強，擴大有效需求還需加力。消費恢復基礎(chǔ)尚不牢固，社會消費品零售總額下降，服務消費潛力還需激發(fā)。穩(wěn)投資壓力較大，房地產(chǎn)市場仍在筑底，基礎(chǔ)設(shè)施投資增長受限，企業(yè)利潤下降影響產(chǎn)業(yè)投資意愿。
?。ㄋ模┏蟪鞘兄卫砣杂卸贪迦蹴?，民生改善還需加力。核心區(qū)平房院落保護更新需要加大力度，軌道交通站點周邊活力空間需要加快打造，促進人口與城市發(fā)展相適應的機制需要不斷健全，就業(yè)質(zhì)量問題及人工智能對就業(yè)影響需要更加重視，城市韌性仍需提升，安全生產(chǎn)、火災防控還面臨較多挑戰(zhàn)，極端天氣預警、突發(fā)自然災害防范能力還有不足。
二、2026年經(jīng)濟社會發(fā)展計劃安排
2026年是中國共產(chǎn)黨成立105周年，是“十五五”開局之年，做好各項工作意義重大。
?。ㄒ唬┛傮w思路
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，全面貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記對北京重要講話精神，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持以新時代首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，深入實施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮教育科技人才優(yōu)勢，持續(xù)擴大內(nèi)需、優(yōu)化供給，做優(yōu)增量、盤活存量，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，主動服務和融入全國統(tǒng)一大市場，防范化解重點領(lǐng)域風險，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預期，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，保持首都社會大局和諧穩(wěn)定，奮力實現(xiàn)“十五五”良好開局。
在工作中，始終把高質(zhì)量發(fā)展放在重要位置，堅持首善標準、服務全局，堅持穩(wěn)中求進、提質(zhì)增效，堅持以人為本、守牢底線，堅持有效市場和有為政府相結(jié)合，加大逆周期和跨周期調(diào)節(jié)力度，保持政策連續(xù)性穩(wěn)定性，更加突出規(guī)劃、指標、項目引領(lǐng)，政策、資源、工作融合，改革、創(chuàng)新、開放突破，推動各項政策工具形成合力、提升效能，統(tǒng)籌促進消費和擴大投資穩(wěn)定經(jīng)濟增長動力，統(tǒng)籌科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新增強經(jīng)濟發(fā)展支撐，統(tǒng)籌深化改革和優(yōu)化服務提振市場發(fā)展信心，統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)同和開放合作擴大產(chǎn)業(yè)布局空間，統(tǒng)籌投資于物和投資于人不斷改善民生提升生產(chǎn)效率。
?。ǘ┲饕笜?
在年度計劃指標設(shè)置上，堅持與“十五五”規(guī)劃綱要指標相銜接，充分反映高質(zhì)量發(fā)展要求，突出當前發(fā)展階段性特征，注重人民群眾獲得感，保持相對穩(wěn)定和連續(xù)。在目標安排上，統(tǒng)籌當前與長遠、兼顧需要與可能，堅持積極有為、務實可行，既有利于提振信心，激勵各方共同努力，也有利于把握發(fā)展主動，為應對不確定性和解決發(fā)展問題留出空間。
經(jīng)濟發(fā)展方面。地區(qū)生產(chǎn)總值增速安排5%左右。全員勞動生產(chǎn)率達到49萬元/人以上。一般公共預算收入增長4%左右，居民消費價格漲幅2%左右。數(shù)字經(jīng)濟增加值增速8%左右，綠色經(jīng)濟重點產(chǎn)業(yè)收入增速5.5%左右。
生態(tài)環(huán)境方面。細顆粒物年均濃度控制在29微克/立方米左右、爭取更優(yōu)水平，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降幅、非化石能源占能源消費總量完成經(jīng)國家審核銜接后確定的目標，彩化率、生活垃圾回收利用率分別達到23.4%、44%以上。
民生保障方面。居民收入增長和經(jīng)濟增長同步，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。食品安全抽檢合格率超過98.7%，藥品抽檢合格率超過99%。單位地區(qū)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率、十萬常住人口火災死亡率分別控制在0.6人/百億元以內(nèi)和不高于0.25。
三、實現(xiàn)2026年經(jīng)濟社會發(fā)展計劃的主要任務和措施
?。ㄒ唬﹫猿謨?nèi)需主導發(fā)展，大力提振消費擴大投資，主動服務和融入全國統(tǒng)一大市場
堅持惠民生和促消費、投資于物與投資于人相結(jié)合，加力優(yōu)供給拓場景、調(diào)結(jié)構(gòu)增活力、破堵點暢循環(huán)。
多措并舉提振消費。落實深化改革提振消費專項行動方案，研究制定城鄉(xiāng)居民增收政策，優(yōu)化以舊換新政策實施機制，創(chuàng)新服務消費、數(shù)字消費，推動文商旅體展融合豐富消費供給，科技文化和場景創(chuàng)新賦能消費體驗升級。（1）打造大運河、“兩園一河”、南中軸、奧林匹克中心區(qū)等城市活力新片區(qū)。推動永定河右岸濕地“大地藝術(shù)”等標志性項目與首鋼園“會展小鎮(zhèn)”亮相；加力推進南中軸博物館群一期共享序廳、文博合院項目，推動重大文化設(shè)施集群發(fā)展；開展大運河主題音樂節(jié)、水上賽事等特色活動，創(chuàng)作水景演藝項目，打造“濱水活力岸線”；開展奧林匹克塔和國家體育場地下環(huán)隧設(shè)計改造。（2）深入推進國際賽事名城建設(shè)，籌辦世界田徑錦標賽、跳水世界杯總決賽、世界女排聯(lián)賽、世界乒聯(lián)中國大滿貫等國際賽事，舉辦“三大球”公開賽等青少年賽事和北京馬拉松、乒乓球社區(qū)聯(lián)賽、社區(qū)杯足球賽等群眾體育活動。打造電競產(chǎn)業(yè)集聚空間，持續(xù)實施網(wǎng)絡(luò)游戲出版精品工程，辦好全國電子體育大賽等賽事。鼓勵在京首演、巡演首站落地北京；提升北京時裝周、中國國際時裝周品質(zhì)，辦好北京車展；“一場一策”提升會展場館效能，引進高能級展會。發(fā)揮經(jīng)營主體作用，提升各類活動組織的市場化和專業(yè)化水平，升級“票根+”模式、做強“超現(xiàn)場”新型業(yè)態(tài)，延伸大型活動消費供給鏈條。（3）做精“北京禮物”，提升“漫步北京”“北京微度假”“北京網(wǎng)紅打卡地”“京彩非遺游”等品牌影響力，開發(fā)銀發(fā)旅游、時尚旅游和潮玩、親子研學等優(yōu)質(zhì)文旅產(chǎn)品,培育一批鄉(xiāng)村旅游驛站、精品民宿，打造“來京必去”產(chǎn)業(yè)公園、52條旅游休閑綠道和一批冰雪旅游高質(zhì)量目的地，推動懷柔雁棲湖、延慶世園公園創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)，建設(shè)大興國際旅游度假區(qū)，推動環(huán)球影城一期剩余項目建設(shè)。出臺促進住宿業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施。（4）辦好入境旅游發(fā)展大會，深化北京文旅全球推廣體系建設(shè)，增強國際航空樞紐輻射能力，持續(xù)優(yōu)化涉外服務和國際化環(huán)境。打造“食住行游購娛”一站式入境綜合應用服務平臺。（5）強化國潮動漫影視IP與文博場館、非遺機構(gòu)等資源聯(lián)動，打造沉浸式消費空間。補齊社區(qū)、特色街區(qū)便民服務短板，擴圍升級一刻鐘便民生活圈，建設(shè)宜居宜業(yè)、宜游宜購、宜老宜小全齡友好型品質(zhì)生活圈。（6）優(yōu)化商業(yè)載體布局，提升傳統(tǒng)商圈綜合品質(zhì)，推動“老字號”煥發(fā)新活力，培育特色小店，增添城市煙火氣。
綜合施策擴大投資。加力謀劃儲備實施重大項目，持續(xù)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提升投資效益。（1）建立“十五五”重大項目調(diào)度機制，實施“3個100”市重點工程，按季度壓茬推進160個市區(qū)重大項目開工。（2）積極爭取中央資金支持。用好地方政府專項債券項目“自審自發(fā)”機制。優(yōu)化政府投資引導培育壯大新動能政策，發(fā)揮促投資真抓實干獎勵機制作用。深入推動投資審批制度改革，研究完善企業(yè)投資項目核準和備案管理政策。（3）加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，推進“好房子”建設(shè)試點示范，創(chuàng)建“好房子”樣板。加大軌道交通站點周邊等供地力度，安排商品住宅用地200至240公頃。加強重大基礎(chǔ)設(shè)施項目謀劃實施，積極擴大產(chǎn)業(yè)投資。（4）研究促進民間投資發(fā)展措施。用好新型政策性金融工具，支持符合條件的重點領(lǐng)域民間投資項目補充項目資本金。推動民營企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施REITs項目上市發(fā)行。
系統(tǒng)聯(lián)動暢通循環(huán)。健全全國統(tǒng)一大市場建設(shè)落實機制，嚴格落實“五統(tǒng)一、一開放”要求，提高市場運行效率。（1）規(guī)范政府行為尺度，完善科學合規(guī)招商新模式。（2）推動制定本市促進市場公平競爭條例，強化反壟斷和反不正當競爭,治理招標投標領(lǐng)域突出問題，綜合整治內(nèi)卷式競爭。（3）建設(shè)現(xiàn)代物流骨干網(wǎng)絡(luò)，推動竇店物流基地建設(shè)，加快京南和馬駒橋等物流基地升級改造，建設(shè)北京鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通中心二期，鼓勵“城郊大倉+市內(nèi)班列+前置倉”模式探索，試點非高峰時段軌道交通貨物運輸，推動五環(huán)路內(nèi)新能源物流配送車輛通行證全市通用，完善快遞末端網(wǎng)絡(luò)設(shè)施。
?。ǘ﹫猿謩?chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，扎實推進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)
發(fā)揮教育科技人才優(yōu)勢，建設(shè)世界一流大學、科研機構(gòu)、企業(yè)、人才聚集地，推動產(chǎn)業(yè)向新向智向綠。
強化科技創(chuàng)新策源能力。暢通教育科技人才良性循環(huán)，培育開放包容創(chuàng)新文化，全面增強自主創(chuàng)新能力。（1）加快建設(shè)國家實驗室永久園區(qū)，推動北京清華前沿交叉創(chuàng)新研究院投運，加快北京北大全重科技創(chuàng)新研究院建設(shè)。圍繞腦機接口、高溫超導等領(lǐng)域建設(shè)一批新型研究創(chuàng)新平臺。（2）高效運行懷柔綜合性國家科學中心重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)科技設(shè)施信息服務平臺，爭取“十五五”大設(shè)施項目落地布局。（3）深入實施基礎(chǔ)研究領(lǐng)先和關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅行動，布局4個前沿基礎(chǔ)領(lǐng)域、7個應用基礎(chǔ)領(lǐng)域和一批學科交叉融合領(lǐng)域研究，健全關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)評估考核機制。（4）出臺中關(guān)村新一輪先行先試改革政策，實施分園提升行動。深化“三城一區(qū)”主平臺聯(lián)動發(fā)展。制定市級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)評價辦法，推進市級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)動態(tài)調(diào)整、優(yōu)勝劣汰。（5）建立“需求觸發(fā)、即時啟動”的高校急需學科專業(yè)快速布局機制，加快市屬高校分類卓越發(fā)展，建好中關(guān)村學院、卓越工程師學院等新型育人載體。（6）鼓勵創(chuàng)新主體發(fā)起或參與國際大科學計劃。前瞻布局一批戰(zhàn)略前沿和空白薄弱領(lǐng)域高水平期刊。
提升科技成果轉(zhuǎn)化效能。深化科技成果轉(zhuǎn)化機制改革，打通成果轉(zhuǎn)化堵點卡點。（1）全面推廣職務科技成果賦權(quán)改革，制定職務科技成果資產(chǎn)單列管理實施辦法。加強知識產(chǎn)權(quán)保護和運用。研究制定科研類事業(yè)單位改革實施方案。（2）建立企業(yè)出題的科研組織方式，將科技成果轉(zhuǎn)化納入研發(fā)項目績效管理。支持企業(yè)牽頭或參與重大科技攻關(guān)任務，在智能網(wǎng)聯(lián)汽車等領(lǐng)域組建一批高水平創(chuàng)新聯(lián)合體。探索企業(yè)科技成果首單應用支持機制。（3）支持提升中試服務能力，建設(shè)10個市級中試平臺。加速全國高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心和中關(guān)村國際技術(shù)交易中心建設(shè)。（4）繼續(xù)爭取國家級并購基金、央企創(chuàng)投基金等在京落地，探索市區(qū)共同給予研發(fā)資金支持與股權(quán)投資聯(lián)動機制，提高市級政府投資基金投資種子輪、天使輪硬科技項目占比。構(gòu)建“政府引導+社會協(xié)同”的資本接力模式，健全被投企業(yè)服務機制。推廣“中關(guān)村領(lǐng)航積分”評價模型，支持銀行開發(fā)成果轉(zhuǎn)化貸等信貸產(chǎn)品。（5）擴大“朱雀人才”規(guī)模，加強北京技術(shù)轉(zhuǎn)移學院建設(shè)，辦好科學家創(chuàng)業(yè)CEO特訓班。
數(shù)字綠色引領(lǐng)賦能發(fā)展。扎實推進全球數(shù)字經(jīng)濟和國際綠色經(jīng)濟標桿城市建設(shè)，促進產(chǎn)業(yè)能級躍升。（1）新建5G基站2萬個，開展6G天地通信技術(shù)攻關(guān)。新增供給算力7萬P，前瞻開展算力星座等技術(shù)攻關(guān)，探索構(gòu)建新型算力體系。（2）全力建設(shè)人工智能創(chuàng)新高地。開展下一代通用人工智能關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推進人工智能眾智生態(tài)建設(shè)。實施“人工智能+”行動，加快建設(shè)國家人工智能應用中試基地和創(chuàng)新街區(qū)，搭建教育領(lǐng)域人工智能公共能力開放平臺。推廣人工智能驅(qū)動的軟件開發(fā)工具鏈應用，支持人工智能算法企業(yè)與硬件制造商、供應鏈企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)盟，加快布局智能硬件產(chǎn)業(yè)。支持各類創(chuàng)新主體面向全球開展技術(shù)交流、產(chǎn)業(yè)合作。（3）實現(xiàn)規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)全面數(shù)字化達標，新建30家先進級及以上智能工廠，打造一批5G全連接樣板工廠。（4）推動建立碳達峰碳中和綜合評價考核體系，研究產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標準和綠色經(jīng)濟核算方法，實施產(chǎn)品碳標識認證制度。深化碳市場建設(shè)，完善碳普惠機制。（5）培育一批氫能、儲能、合成生物等領(lǐng)域科技創(chuàng)新平臺，推動中科院微生物所數(shù)據(jù)節(jié)點落地、卡文氫能發(fā)動機量產(chǎn)。提升國家綠色技術(shù)交易中心專業(yè)服務能力。完成規(guī)模以上企業(yè)綠色診斷和分級評價，培育一批低碳、零碳工廠，推進國家級零碳園區(qū)建設(shè)。推動ESG體系建設(shè)，優(yōu)化ESG生態(tài)。（6）建設(shè)國家綠色發(fā)展示范區(qū)數(shù)智服務平臺，開放智能制造、新型能源、循環(huán)利用等綠色應用場景，支持綠交所完善功能。（7）辦好北京綠色發(fā)展論壇，完成公共建筑節(jié)能綠色化改造100萬平方米，鼓勵擴大綠電交易和應用。
發(fā)展壯大高精尖產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、未來產(chǎn)業(yè)布局，鞏固壯大實體經(jīng)濟根基。（1）全鏈條構(gòu)建集成電路產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地，推進變革性技術(shù)應用，建設(shè)光電子芯片及器件制造基地。（2）打造車規(guī)級芯片標桿產(chǎn)品，建成北京時代電池制造基地，建設(shè)高性能固態(tài)鋰離子電池量產(chǎn)線，提高新能源汽車高端零部件占比。（3）高質(zhì)量建設(shè)國際醫(yī)藥創(chuàng)新公園、國際醫(yī)療器械城，建設(shè)生命之蝶研發(fā)轉(zhuǎn)化中心等公共技術(shù)服務平臺，打造高端手術(shù)機器人等前沿創(chuàng)新平臺，上市一批創(chuàng)新藥械產(chǎn)品。（4）實施人形機器人加速發(fā)展工程，建設(shè)國家人形機器人賽訓基地，落地“機器人+”應用場景。（5）加快北京量子高地建設(shè)，推進高性能量子計算云平臺和應用示范工程，落地量子計算產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。（6）建成北京火箭大街，支持可重復使用火箭的檢測評估技術(shù)開發(fā)與復飛。
拓展現(xiàn)代服務業(yè)優(yōu)勢。推進生產(chǎn)性服務業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，促進生活性服務業(yè)高品質(zhì)、多樣化、便利化發(fā)展，提高現(xiàn)代服務業(yè)與先進制造業(yè)融合發(fā)展水平。（1）服務保障國家金融管理中心功能，持續(xù)做好金融五篇大文章。強化金融街、麗澤金融商務區(qū)聯(lián)動發(fā)展。支持北京證券交易所深化改革，優(yōu)化發(fā)行上市制度，加強中小企業(yè)上市融資服務，加快建設(shè)中關(guān)村科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)，形成創(chuàng)新企業(yè)全生命周期金融服務體系。（2）壯大研究和試驗發(fā)展、科技推廣和應用服務業(yè)，鼓勵工程規(guī)劃設(shè)計、工程管理等專業(yè)技術(shù)服務業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型。支持一批基礎(chǔ)實力強、成長性好的科技服務業(yè)企業(yè)，提升技術(shù)創(chuàng)新和專業(yè)服務能力。（3）加快建設(shè)北京國際法商融合示范區(qū)，組建法商融合戰(zhàn)略專家委員會，建立域外法查明中心，強化涉外律師培訓。加快數(shù)字廣告園區(qū)建設(shè)?？椦a首都國際會展中心、中關(guān)村論壇永久會址等重點場館周邊配套，打造組團式會展綜合體，提升會展企業(yè)策展能力。支持本市總部企業(yè)做強品牌運營等價值鏈高端環(huán)節(jié)，向國內(nèi)外輸出服務和產(chǎn)品。（4）創(chuàng)新兩業(yè)融合示范園區(qū)機制，健全園區(qū)產(chǎn)業(yè)評估和監(jiān)測體系，認定第三批示范園區(qū)和試點企業(yè)。（5）推動家政服務品牌化發(fā)展，開展從業(yè)人員職業(yè)技能培訓，支持家政服務企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，鼓勵平臺企業(yè)發(fā)展家政等服務業(yè)務。（6）推動銀發(fā)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，籌辦北京國際老齡產(chǎn)業(yè)博覽會。
繁榮首都文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)。弘揚和踐行社會主義核心價值觀，涵養(yǎng)崇德向善文明風尚，增強文化中心影響力。（1）加強文化遺產(chǎn)整體性系統(tǒng)性保護，建設(shè)北京中軸線國家文物保護利用示范區(qū)，推動傳統(tǒng)文化空間載體活化利用，修繕永定門城樓，開放正陽門城樓,推進琉璃河遺址申報世界文化遺產(chǎn)、云居寺藏經(jīng)申報世界記憶遺產(chǎn),提高京西古道保護水平。促進非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護，啟動全市數(shù)字化非遺檔案數(shù)據(jù)庫建設(shè)。完成第四次全國文物普查。（2）組織實施“新時代新北京創(chuàng)作攀峰計劃”，繁榮互聯(lián)網(wǎng)條件下新大眾文藝，指導創(chuàng)作一批“北京大視聽”精品力作。推動生成式人工智能技術(shù)應用，支持視聽作品多語種制作，打造“人工智能+視聽”范例。（3）深化演藝之都建設(shè)，培育以音樂劇全產(chǎn)業(yè)鏈為特色的天橋演藝群落。開展首都市民系列文化活動1.6萬場，舉辦演藝活動4萬場、各類展覽100余項。組織“書香京城”全民閱讀季活動，支持實體書店創(chuàng)新發(fā)展。系統(tǒng)推進“博物館之城”建設(shè)，制定市屬博物館藏品展出率提升計劃，策劃一批國內(nèi)外精品大展特展。（4）辦好國際電影節(jié)等品牌活動，加強國際傳播體系和能力建設(shè)。
?。ㄈ﹫猿指母锿苿影l(fā)展，加強機制創(chuàng)新和開放合作，增強經(jīng)濟社會發(fā)展內(nèi)生動力活力
推動深層次改革和高水平開放，讓市場更有效、讓政府更有為，促進各方面制度機制與首都發(fā)展相適應。
充分釋放改革效能。堅持和落實“兩個毫不動搖”，更好激發(fā)各類經(jīng)營主體活力。（1）進一步深化國資國企改革，推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強國有企業(yè)核心功能、提升核心競爭力，健全出資人監(jiān)督體系，推進二級及以下子企業(yè)綜合改革,推動公共服務類國有企業(yè)降本增效。探索符合創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)特點和發(fā)展規(guī)律的國有資本出資、考核、容錯和退出機制。（2）推動本市民營經(jīng)濟促進條例立法，構(gòu)建民營經(jīng)濟監(jiān)測指標體系，健全清理拖欠民營企業(yè)賬款長效機制和民營企業(yè)增信制度，完善民營經(jīng)濟參與重大項目建設(shè)長效機制，引導平臺經(jīng)濟規(guī)范發(fā)展，推動平臺企業(yè)和平臺內(nèi)經(jīng)營者、勞動者共贏發(fā)展。（3）推動要素市場化配置綜合改革試點任務落地，做大做強技術(shù)、數(shù)據(jù)、綠色等要素交易所，前瞻研究新興領(lǐng)域要素配置機制。（4）實施優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)涌現(xiàn)和成長工程，新增培育5000家創(chuàng)新型中小企業(yè)、2000家專精特新中小企業(yè)、300家“小巨人”企業(yè)。綜合施策緩解中小微企業(yè)“融資難融資貴”。推動大中小企業(yè)融通發(fā)展。（5）深化零基預算改革和預算績效管理，實現(xiàn)存量支出政策評價全覆蓋。（6）推進事業(yè)單位分類改革，完善文化文物單位、公園、博物館管理運營機制。（7）完成“十五五”市級專項規(guī)劃編制。增強宏觀政策取向一致性和有效性。開展“凈網(wǎng)”“護網(wǎng)”專項行動，加強經(jīng)濟宣傳。
加力優(yōu)化營商環(huán)境。聚焦企業(yè)群眾訴求，讓服務更有溫度、辦事更有速度、政策更有力度，持續(xù)擦亮“北京服務”品牌。（1）謀劃推動新一輪營商環(huán)境改革舉措，完善新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場準入制度，在書店、健身房、美容美發(fā)行業(yè)試點實行市場準營承諾即入制。規(guī)范政務服務事項特殊程序。（2）健全“掃碼檢查”評價機制，加強非現(xiàn)場監(jiān)管標準化建設(shè)，推動檢查事項分級分類，動態(tài)調(diào)整“無事不擾”企業(yè)名單，提升監(jiān)管質(zhì)效。（3）擴圍“高效辦成一件事”重點事項總體清單。上線京通手機應用程序，新增200個服務事項。（4）優(yōu)化“京策”平臺功能，動態(tài)發(fā)布“免申即享”事項，實現(xiàn)本市政策“一處入庫”、群眾企業(yè)“一網(wǎng)通查”、事項實時推送和“一站式”兌現(xiàn)。（5）加強營商環(huán)境監(jiān)測評價，發(fā)揮好“服務包”“服務管家”作用，加強企業(yè)訴求解決力度，提升為企服務意識和能力。
穩(wěn)步擴大制度型開放。堅持以開放促改革促發(fā)展，主動對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，打造國際高端資源要素引力場。（1）推動出臺服務業(yè)擴大開放3.0方案。試點開展電子認證和電子簽名跨境互認。探索設(shè)立自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)動發(fā)展區(qū)，完善政策體系。（2）加強綜合保稅區(qū)建設(shè)，推動特色化發(fā)展，引導臨空經(jīng)濟區(qū)錯位發(fā)展。拓展中間品貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、綠色貿(mào)易等新增長點。建立跨境貿(mào)易融資服務平臺。試點開展整車零部件進口“兩證合一”改革。（3）提升雙向投資合作空間，落實鼓勵外資企業(yè)境內(nèi)再投資政策。建立外商投資企業(yè)全生命周期服務機制，確定第三批全球服務伙伴，吸引更多國際組織、跨國企業(yè)地區(qū)總部落戶。（4）加大經(jīng)認證的經(jīng)營者（AEO）企業(yè)培育力度，擴大遠程屬地查檢試點應用范圍。（5）完成首鋼園服貿(mào)會永久會址升級改造，辦好中國國際服務貿(mào)易交易會、中關(guān)村論壇、金融街論壇和北京文化論壇。（6）優(yōu)化京港、京澳全方位合作機制，促進京臺交流合作。
深化共建“一帶一路”國際合作。統(tǒng)籌推進重大標志性工程和“小而美”民生項目建設(shè)，拓展重點領(lǐng)域合作新空間。（1）優(yōu)化共建“一帶一路”直通車綜合服務平臺線上功能，提升線下會客廳實體化運行水平。制定“走出去”企業(yè)糾紛應對指南。建立市屬國企與中小企業(yè)攜手出海機制。（2）推動三大國際互聯(lián)互通新通道建設(shè)，研究推動空中絲綢之路“樞紐對樞紐”合作路徑，常態(tài)化開行中歐、中亞等國際班列，加快建設(shè)數(shù)字絲綢之路經(jīng)濟合作試驗區(qū)。（3）加快實施贊比亞陸港改造等重大項目,提升“藤蔓計劃”、“一帶一路”青年使者北京綠色行等品牌活動影響力。
?。ㄋ模﹫猿忠?guī)劃引領(lǐng)發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代化首都都市圈，推動京津冀協(xié)同發(fā)展走深走實
堅定不移疏解非首都功能，積極推進北京（京津冀）國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，推動“六鏈五群”能級提升，持續(xù)增強區(qū)域綜合競爭力。
優(yōu)化提升“一核兩翼”功能。牢牢牽住疏解非首都功能這個“牛鼻子”，強化“一核”引領(lǐng)作用，輻射帶動“新兩翼”取得突破。（1）做好城市總規(guī)實施評估，謀劃新一輪核心區(qū)控規(guī)實施方案，加強第五立面維護，優(yōu)化政務功能空間。加快雁棲湖國際會都功能提升和第四使館區(qū)建設(shè)，提升外交外事等重大活動服務保障能力。（2）接續(xù)開展疏解整治促提升行動，疏解提質(zhì)一般制造業(yè)企業(yè)80家，推進北方工業(yè)大學延慶校區(qū)等市屬高校新校區(qū)建設(shè)，北京衛(wèi)生職業(yè)學院新校區(qū)等投用。深化政策機制創(chuàng)新，加強專項任務管理，拆除違法建設(shè)500萬平方米、治理無手續(xù)建筑500萬平方米。（3）做好央屬標志性項目疏解服務保障。支持雄安新區(qū)中關(guān)村科技園高質(zhì)量發(fā)展，推動園區(qū)與疏解央企高校對接，構(gòu)建創(chuàng)新微集群。建設(shè)北京-雄安人才科創(chuàng)走廊，開展“北京院士專家雄安行”等活動。推動京雄快線北京段土建工程完工。（4）繼續(xù)保持北京城市副中心千億級投資強度，加快軌道交通M101線一期、六環(huán)高線公園、清華大學金融發(fā)展與人才培養(yǎng)基地等項目建設(shè)。建設(shè)運營好運河商務區(qū)，推動華夏銀行總部完工，積極爭取國家級金融基礎(chǔ)設(shè)施落地。實現(xiàn)頂點公園精彩亮相，強化北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)與臺馬地區(qū)聯(lián)動發(fā)展，推動通武廊交界重點區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。
強化協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)作。完善區(qū)域產(chǎn)業(yè)生態(tài)，打造更加緊密的協(xié)同創(chuàng)新共同體，建設(shè)世界級先進制造業(yè)集群。（1）爭取國家科技重大專項和重點計劃,謀劃跨區(qū)域科創(chuàng)聯(lián)合基金。發(fā)揮京津冀國家技術(shù)創(chuàng)新中心作用，加快顛覆性技術(shù)項目梯次轉(zhuǎn)化落地。（2）推動液氫相關(guān)技術(shù)迭代，在“順義-曹妃甸”等線路開展液氫重卡示范。做好京津冀智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車科技生態(tài)港頭部零部件企業(yè)布局。制定京津冀人形機器人產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)進方案。打造京津冀北斗時空產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)國家級時空信息綜合服務平臺。（3）唱好京津“雙城記”，協(xié)同推進京津合作示范區(qū)建設(shè)。
深化重點領(lǐng)域共建共享。推動交通、生態(tài)、公共服務等領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展，增進區(qū)域民生福祉。（1）實施首都都市圈通勤效率提升工程，軌道交通22號線紅廟至平谷段基本具備開通條件，加快108新線高速、國道111出京線建設(shè)，啟動應寺、永樂等第二批進京檢查站優(yōu)化提升。（2）共建京津冀美麗中國先行區(qū)，加強三地空氣質(zhì)量監(jiān)測預報會商與重污染應急應對，持續(xù)實施“創(chuàng)A退D”行動。完善海河流域防洪體系，加快推進官廳水庫清淤和庫濱帶生態(tài)修復，推動潮白河綜合治理與生態(tài)修復工程、潮白河國家森林公園先行啟動區(qū)（森林課堂片區(qū)）完工。加強太行山東北部生態(tài)綜合治理。（3）優(yōu)化京冀跨省“3+2”中高職銜接培養(yǎng)模式，推進京津冀醫(yī)聯(lián)體合理擴增和規(guī)范管理，促進三地養(yǎng)老服務、就業(yè)服務政策協(xié)同。協(xié)同打造京張體育文化旅游帶。（4）建立京津冀政府承諾合法性審核機制，推動一批高頻“一件事”實現(xiàn)三地跨域通辦，探索三地行政許可結(jié)果互認清單式管理。
（五）堅持城市內(nèi)涵發(fā)展，以繡花功夫推進城市精細化治理，加快建設(shè)現(xiàn)代化人民城市
加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、系統(tǒng)謀劃，大力推動城鄉(xiāng)區(qū)域融合，城市品質(zhì)提升，城市治理增效。
扎實推進城鄉(xiāng)融合共生。堅持大城市帶動大京郊、大京郊服務大城市，推進鄉(xiāng)村全面振興，建設(shè)京韻特色和美鄉(xiāng)村。（1）高標準實施“百千工程”，開展第三批20個村、10個示范片區(qū)創(chuàng)建，提升鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務、人居環(huán)境水平，補齊農(nóng)村現(xiàn)代化生活條件短板；加強風貌設(shè)計，創(chuàng)建花園式村莊。（2）嚴格落實耕地保護規(guī)劃，推動耕地集中成片和適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)和智慧農(nóng)業(yè)，建設(shè)高標準農(nóng)田12萬畝，確保糧食播種面積穩(wěn)定在100萬畝以上、蔬菜產(chǎn)量穩(wěn)定在200萬噸左右。加快農(nóng)業(yè)中關(guān)村和“種業(yè)之都”建設(shè)，落地北京（平谷）農(nóng)業(yè)微生物國際創(chuàng)新研究院，推進種業(yè)振興行動，推廣“科技小院”模式。（3）推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)多元融合發(fā)展，加強“北京優(yōu)農(nóng)”品牌建設(shè)，開展北京特色農(nóng)產(chǎn)品消費季等產(chǎn)銷對接活動，試點推廣“京郊產(chǎn)·本地鮮”專區(qū)或顯著標識；落實新修訂的點狀配套設(shè)施用地管理政策，盤活利用閑置農(nóng)宅，拓展“近山、親水、賞園、歸田”鄉(xiāng)村休閑空間；鼓勵發(fā)展寵物經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)生物制造等特色產(chǎn)業(yè)。（4）制定新一輪農(nóng)民增收政策，開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)擴容、鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)提升等行動。完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和村集體聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制。（5）穩(wěn)妥推進二輪土地承包到期后再延長30年試點。
全力推動重點區(qū)域發(fā)展。提升平原新城綜合承載力和生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)功能，高標準落實支援合作任務。（1）培育壯大平原新城主導產(chǎn)業(yè)，開工建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)項目。完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務配套，推進京密高速建設(shè)，完成定泗路改擴建工程，加快建設(shè)北京八中嘉會湖分校、北京第四實驗學校，建成京東方醫(yī)院（一期）。（2）做好生態(tài)系統(tǒng)調(diào)節(jié)服務價值和地區(qū)生產(chǎn)總值交換補償，加強生態(tài)系統(tǒng)調(diào)節(jié)服務價值核算結(jié)果應用。實施一批特定地域單元生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)試點項目。有序推進新市鎮(zhèn)建設(shè)。（3）高質(zhì)量落實對口支援合作任務，深化京蒙東西部協(xié)作，拓展產(chǎn)業(yè)合作深度，提高就業(yè)、消費等幫扶實效。
加力實施城市更新。轉(zhuǎn)變城市開發(fā)建設(shè)方式，堅持示范項目帶動、片區(qū)更新牽引，打造城市更新“北京樣板”。（1）堅持TOD導向，推動職住商服設(shè)施在軌道交通站點周邊平衡布局，打造城市活力中心。加快D級危房改造，支持居民自主更新、原拆原建，加力推進核心區(qū)平房申請式退租。啟動磁器口東、棉花片等片區(qū)綜合性更新示范工程。（2）完成40處以上老舊廠房、產(chǎn)業(yè)園區(qū)更新改造，老樓加裝電梯800臺以上，實現(xiàn)0.7萬戶棚戶區(qū)居民回遷安置，持續(xù)推進城中村改造。加快推進朝陽北部國際文化藝術(shù)片區(qū)、清華東路南側(cè)等城市公共空間示范項目。（3）落實地下空間規(guī)劃，科學有序開展開發(fā)利用工作。（4）強化城市更新金融支持，推動建立城市更新項目庫與金融機構(gòu)信息共享，推廣“帶押改造”等金融服務模式，創(chuàng)新“原房產(chǎn)解押、注銷，新房產(chǎn)登記、抵押”一次性“四聯(lián)辦”機制。
加快提升城市治理效能。堅持系統(tǒng)思維、數(shù)智賦能，提高城市治理精細化、智慧化水平。（1）加力地鐵公交兩網(wǎng)融合，推進軌道交通19號線二期北延及支線、13號線擴能提升、1號線支線等項目建設(shè)，提升重點功能區(qū)直連互通水平。公交與軌道50米內(nèi)換乘比例提高至93%。（2）提升“八站兩場”接駁服務，規(guī)范管理電動自行車，強化停車設(shè)施建設(shè)管理，實施30項市級疏堵工程。新建150條綠波帶，新增1000處信號燈聯(lián)網(wǎng)。實現(xiàn)亮馬河北路、安立路快速化改造完工，推進三環(huán)半、四環(huán)半、五環(huán)半建設(shè)；打通劉家窯路西段等50條“斷頭路”；高水平實施四環(huán)路（健翔橋東-四元橋南、十八里店橋西-南沙窩橋東）大修及綠化景觀提升。推進五環(huán)路區(qū)域一體化規(guī)劃。（3）高水平建設(shè)“數(shù)智北京”。推動國家數(shù)據(jù)要素綜合試驗區(qū)建設(shè)，建成高端數(shù)據(jù)標注示范基地功能空間，制定醫(yī)療器械、自動駕駛等10個領(lǐng)域數(shù)據(jù)出境負面清單，打造國家級數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和高質(zhì)量數(shù)據(jù)集開放共享創(chuàng)新試驗場。推進城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快實施雙智城市4.0階段，建設(shè)雙智融合數(shù)據(jù)底座；拓展城市碼應用，推動第三批實體設(shè)施身份標識和時空數(shù)據(jù)注冊、編碼、賦碼；推出一批智慧城市應用場景，建設(shè)政務領(lǐng)域大模型應用共性技術(shù)平臺，賦能基層工作和群眾服務。
深入推進美麗北京建設(shè)。完善現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系，持續(xù)推進污染防治攻堅，營造高品質(zhì)生態(tài)空間。（1）深化“0.1微克”攻堅行動，系統(tǒng)推進車械新能源化，引導重點企業(yè)綠色改造，加強揚塵精細化管理，精準科學依法治污，全力鞏固“常態(tài)藍”。加快推進亦莊新城臺湖再生水廠、減河北再生水廠建設(shè)。嚴格建設(shè)用地和農(nóng)用地風險管控。推動固體廢物源頭減量，建成南宮有機質(zhì)綜合利用中心。（2）加快花園城市建設(shè)，完成山區(qū)森林健康經(jīng)營30萬畝、退耕還林精細化管理24.8萬畝，實施淺山彩葉化改造5萬畝、造林綠化1萬畝。強化全域森林城市生態(tài)功能，加快建設(shè)南苑森林濕地公園，統(tǒng)籌聯(lián)動國際醫(yī)藥創(chuàng)新公園，謀劃鳳池公園啟動區(qū)建設(shè)，改造提升綠隔地區(qū)郊野公園10個，構(gòu)建“九群百園”郊野公園環(huán)體系。建成四環(huán)路“月季花環(huán)”。建設(shè)城市休閑公園10處、口袋公園及小微綠地50處、花園示范街區(qū)10個、社區(qū)微花園50個，新增公園綠地100公頃，做好春秋兩季過敏原治理。強化生物多樣性保護。（3）加強路網(wǎng)水網(wǎng)綠網(wǎng)空間融合，打造10條進出京道路鐵路復層綠化帶，建設(shè)景觀水系岸線100公里。構(gòu)建高品質(zhì)濱水空間，貫通清河兩岸濱水步道，推進北護城河至北運河全線通航，新增開放40處水利設(shè)施濱水空間。
持續(xù)深化基層治理創(chuàng)新。以市民訴求驅(qū)動社會治理，抓實抓細垃圾分類和物業(yè)管理兩個“關(guān)鍵小事”。（1）深化接訴即辦改革，強化市民服務熱線平臺功能，完善民生大數(shù)據(jù)輔助決策機制，構(gòu)建民情指數(shù)，建設(shè)民生智庫。強化“吹哨報到”工作機制，推動市級部門提級響應解決基層治理難題。優(yōu)化“每月一題”工作機制。辦好接訴即辦改革論壇。（2）加強生活垃圾分類宣傳引導，支持再生資源分揀中心建設(shè)，開展垃圾分類投放點品質(zhì)提升專項行動，優(yōu)化桶前值守和投放管理模式，在3000個小區(qū)布局智能回收機、“一袋式”上門回收等便民回收渠道，構(gòu)建覆蓋垃圾全品類、全鏈條的數(shù)字化管理體系。推動補齊生活垃圾分類轉(zhuǎn)運設(shè)施短板，加強生活垃圾收集運輸監(jiān)管，落實“不分類不收運”制度。（3）加強物業(yè)服務行業(yè)監(jiān)管，推廣“物業(yè)+”服務模式。專項治理每季度市民服務熱線物業(yè)類投訴量前100名的小區(qū)。完成800個老舊小區(qū)物業(yè)服務覆蓋。
?。﹫猿秩嗣窆蚕戆l(fā)展，加大保障和改善民生力度，讓發(fā)展成果更多更公平惠及人民
堅持以人民為中心，順應新需求新期盼，用心用情辦好民生實事。
更大力度穩(wěn)就業(yè)促增收。深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，積極培育新職業(yè)新崗位，以就業(yè)好推動增收穩(wěn)。（1）加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務力度，提供不少于10萬個高校畢業(yè)生就業(yè)崗位，推動北京生源高校畢業(yè)生就業(yè)率不低于95%、城鎮(zhèn)新增就業(yè)不少于28萬人。深入挖掘鄉(xiāng)村振興建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境提升等領(lǐng)域崗位資源，幫助京郊農(nóng)民就業(yè)。（2）實施技能北京培訓行動，推行“崗位需求+技能培訓+技能評價+就業(yè)服務”四位一體項目制培訓模式。將失業(yè)人員中有提升技能意愿的青年、農(nóng)民工納入技工學校招生范圍，適當放寬招生年齡限制。（3）推進零工市場標準化建設(shè)，探索零工意外傷害保障機制。加密就業(yè)服務站點，強化“家門口”就業(yè)服務。（4）加強新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益的法治保障。
著力促進人口高質(zhì)量發(fā)展。健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務體系，提升青年宜居宜業(yè)水平。（1）倡導積極婚育觀。加強市區(qū)危重孕產(chǎn)婦及新生兒救治中心標準化建設(shè)，新增生育友好型醫(yī)院15家。（2）推動托幼一體化建設(shè)，提升幼兒園辦托班比率，為普惠托育機構(gòu)提供免費安全運營保險。開展醫(yī)育結(jié)合與科學育兒服務，加強全域兒童友好城市建設(shè)。（3）實施好養(yǎng)老服務相關(guān)法律法規(guī)，新增家庭養(yǎng)老床位5000張，在“老老人”數(shù)量較多的區(qū)域新建20個區(qū)域養(yǎng)老服務中心，開展10家養(yǎng)老機構(gòu)智慧化場景建設(shè)試點。優(yōu)化完善社會餐飲企業(yè)參與養(yǎng)老助餐服務、特殊困難老年人助餐服務兜底保障機制。健全長期護理保險制度，開展長期照護師培訓和職業(yè)技能等級認定，加強對獨居老人、失能失智等困難群體的關(guān)愛幫扶。（4）推進青年公寓試點，開展城市服務保障人員“適居行動”，新增“一間房、一張床、一套房”產(chǎn)品供應，鼓勵市場化長租公寓發(fā)展。
持續(xù)優(yōu)化公共服務供給。創(chuàng)新完善供給機制，推動民生保障更加公平均衡、普惠可及。（1）完善基礎(chǔ)教育學位動態(tài)保障機制，改造提升一批校園基礎(chǔ)設(shè)施，新增中學學位1萬個，深化中小學集團化辦學改革，推進中小學教職工編制和師資配備跨學校、跨學段動態(tài)調(diào)整，加強全學段人工智能賦能教育。深化學練賽一體化體育教育改革試點，開展校內(nèi)陽光體育班級賽40萬場次以上。（2）制定“三醫(yī)”協(xié)同綜合監(jiān)管方案。推動積水潭醫(yī)院、朝陽醫(yī)院等病房改造提升，開工建設(shè)宣武醫(yī)院房山院區(qū)，加快安定醫(yī)院選址建設(shè)，新建5個以上緊密型城市醫(yī)療集團、區(qū)級覆蓋率達80%以上。實現(xiàn)全市60家二級及以上公立綜合醫(yī)院多學科綜合診療服務全覆蓋，提升基層醫(yī)療設(shè)施水平。推進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，強化中醫(yī)治未病能力建設(shè)。建好全民健康信息平臺，加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高急救和血液保障能力。開展“精康融合”提升行動，精神障礙社區(qū)康復服務實現(xiàn)區(qū)級全覆蓋。（3）用好雙奧遺產(chǎn)，加強賽事組織、人才培養(yǎng)，新建改造70處運動場地，提高競技水平。完善全民健身公共服務體系，完成25個體育設(shè)施進公園項目，促進群眾體育發(fā)展。（4）擴大企業(yè)年金制度覆蓋范圍，推動個人養(yǎng)老金擴面。將剛性支出困難家庭納入專項救助范圍。（5）持續(xù)推進無障礙環(huán)境建設(shè)，加強困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼精準管理，新增殘疾人就業(yè)崗位2500個。（6）加強未成年人保護，優(yōu)化未成年人成長環(huán)境。
?。ㄆ撸﹫猿职踩Ｕ习l(fā)展，進一步提升城市韌性水平，筑牢首都安全防線
準確把握城市運行規(guī)律，加強預測預警預防，全力降概率、控損失，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。
全面增強城市韌性。提高防災減災救災能力，保障城市安全有序運行。（1）全力推進災后恢復重建，汛期前全面完成“一年基本恢復”項目，一村一策制定山洪災害防御預案，加快建設(shè)“平急兩用”高地堡壘（安全應急小屋）。新建20套高標準自動氣象站，研發(fā)“百米級、分鐘級”災害天氣短臨預報人工智能模型，加強中小河流及溝道洪水預報。建立全市水庫統(tǒng)一調(diào)度機制，推進永定河官廳山峽洪水控制工程立項，加快建設(shè)二道河、西峰山、鉆子嶺等重點水庫，科學劃定暴雨紅色預警期間人員轉(zhuǎn)移范圍，依法清理整治河道管理范圍內(nèi)違法建設(shè)。加強山區(qū)道路交通體系建設(shè)，提升山區(qū)公路抗災標準。（2）實施城鄉(xiāng)供水提升工程40處，規(guī)模化供水覆蓋農(nóng)村人口比例達66%以上。繼續(xù)更新改造燃氣、供熱、電力、供水老化管線，積極應對地下水位上升。優(yōu)化能源骨干通道布局，推進智能電網(wǎng)和微電網(wǎng)建設(shè)。（3）加強城區(qū)積水點治理，完善平急兩用公共基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。（4）強化公眾應急能力知識宣傳普及。構(gòu)建政府主導、社會共建、多元互補的物資儲備體系，建立儲備物資生產(chǎn)、供應企業(yè)信息庫。
切實加強安全生產(chǎn)管理。堅持安全第一、預防為主，建立大安全大應急框架。（1）完成安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，落實“三管三必須”實施細則，深化重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，常態(tài)化開展安全生產(chǎn)和消防工作巡查，加強隱患抽檢評估，筑牢城市安全底線。（2）推動制定食品安全地方性法規(guī)，建設(shè)北京食品標準體系和食品安全全鏈條數(shù)字化平臺，提升檢驗檢測能力，完善跨區(qū)監(jiān)管問題直報機制，防范校園食品安全風險。聚焦臨床試驗、委托生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)銷售等重點環(huán)節(jié)強化動態(tài)監(jiān)管，維護藥品市場安全穩(wěn)定。
建設(shè)更高水平的平安北京。始終把維護政治安全作為首要任務，穩(wěn)妥有序防范化解重點領(lǐng)域風險，全力維護首都安全穩(wěn)定。（1）強化首都低空安全保障。（2）健全財政運行監(jiān)測機制，兜牢基層“三保”底線，堅決遏制新增隱性債務。（3）堅決打擊非法金融活動。（4）積極應對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)風險。（5）嚴密社會治安整體防控，做好矛盾糾紛排查化解，常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭。
各位代表，做好2026年經(jīng)濟社會發(fā)展工作任務艱巨、責任重大。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在中共北京市委堅強領(lǐng)導下，自覺接受人民代表大會指導監(jiān)督，積極聽取人大代表、政協(xié)委員的意見建議，錨定目標任務，保持戰(zhàn)略定力，增強必勝信心，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化的北京篇章。
